江蘇省出臺糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法
第一條 為規(guī)范糧食行政管理部門監(jiān)督檢查行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法人員恪盡職守、公正執(zhí)法，杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》、《國家賠償法》、《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件，結(jié)合糧食行業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱監(jiān)督檢查行政執(zhí)法過錯責(zé)任，是指各級糧食行政管理部門及其行政執(zhí)法人員在糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法過程中，因故意或重大過失，違法行使職權(quán)而侵犯了國家利益或行政執(zhí)法相對人合法權(quán)益的行為，而應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任或其他法律責(zé)任。
第三條 過錯責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)以行為人主觀過錯和客觀上的行為實施為依據(jù)，堅持實事求是，有錯必究，責(zé)罰相當(dāng)，教育與處罰相結(jié)合的原則。
第四條 下列情形屬于行政執(zhí)法過錯責(zé)任的追究范圍：
�。ㄒ唬┻`法采取先行登記保存等行政強制措施的；
（二）超過法定時效或辦案實際，沒有及時解除行政強制措施給當(dāng)事人造成損失的；
�。ㄈ┣址感姓䦂�(zhí)法相對人合法權(quán)益，違法要求其履行義務(wù)的；
（四）對群眾舉報應(yīng)予查處的違法行為不予查處的；
（五）違法制定涉及行政執(zhí)法相對人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件的；
�。┻`反《糧食監(jiān)督檢查行政處罰程序》、《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程》、《糧食監(jiān)督檢查證件管理規(guī)定》行為的；
�。ㄆ撸┓煞ㄒ�(guī)另有規(guī)定的。
第五條 有下列情形之一的，應(yīng)追究行政執(zhí)法人員的過錯責(zé)任：
�。ㄒ唬┍蝗嗣穹ㄔ航K審判決撤銷、變更或確認(rèn)違法的行政訴訟案件；
�。ǘ┍粡�(fù)議機關(guān)撤銷、變更或確認(rèn)違法的行政復(fù)議案件；
�。ㄈ┰谛姓䦂�(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重錯誤的行政執(zhí)法行為；
�。ㄋ模┤罕娕e報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)交、上級領(lǐng)導(dǎo)交辦并經(jīng)查實有嚴(yán)重錯誤的行政執(zhí)法行為；
�。ㄎ澹┬姓䦂�(zhí)法人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害依法予以行政賠償?shù)模?/P>
�。┯胸澪凼苜V、徇私舞弊、枉法制裁行為的；
�。ㄆ撸┢渌麘�(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的情形。
第六條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任的確認(rèn)和劃分：
�。ㄒ唬I(yè)務(wù)處（科、股）在其職責(zé)權(quán)限內(nèi)獨立作出的具體行政行為出現(xiàn)錯誤的，該處（科、股）負(fù)責(zé)人為過錯責(zé)任人；承辦人員在其職責(zé)權(quán)限內(nèi)直接作出的簡易處罰等具體行政行為出現(xiàn)錯誤的，該承辦人員為過錯責(zé)任人；
�。ǘ⿷�(yīng)當(dāng)經(jīng)過核審、會簽、審批而未經(jīng)核審、會簽、審批導(dǎo)致違法行政的，承辦處（科、股）負(fù)責(zé)人為過錯責(zé)任人；
�。ㄈ┮驑I(yè)務(wù)處（科、股）主觀故意或重大過失，導(dǎo)致核審、會簽、審批違法行政的，該業(yè)務(wù)處（科、股）負(fù)責(zé)人為過錯責(zé)任人；
�。ㄋ模﹥蓚�以上處（科、股）共同作出的違法行政行為，有關(guān)處（科、股）為共同過錯責(zé)任人。經(jīng)核審、會簽的行政行為出現(xiàn)錯誤的，核審、會簽處（科、股）與承辦處（科、股）意見一致的，核審、會簽處（科、股）和承辦處（科、股）為共同過錯責(zé)任人；核審、會簽處（科、股）與承辦處（科、股）意見不一致的，因采納核審、會簽處（科、股）意見導(dǎo)致違法行政的，核審、會簽處（科、股）為過錯責(zé)任人；因未采納核審、會簽處（科、股）意見導(dǎo)致違法行政的，承辦處（科、股）為過錯責(zé)任人；
�。ㄎ澹┙�(jīng)復(fù)議維持的具體行政行為在行政訴訟中被審判機關(guān)撤銷、變更或確認(rèn)違法的，復(fù)議處（科、股）與業(yè)務(wù)處（科、股）意見一致的，復(fù)議處（科、股）與業(yè)務(wù)處（科、股）為共同過錯責(zé)任人。復(fù)議處（科、股）與業(yè)務(wù)處（科、股）意見不一致的，因采納復(fù)議處（科、股）的意見導(dǎo)致原具體行政行為被維持的，復(fù)議處（科、股）為過錯責(zé)任人；因未采納復(fù)議處（科、股）意見導(dǎo)致原具體行政行為被維持的，業(yè)務(wù)處（科、股）為過錯責(zé)任人；
�。┻^錯處（科、股）負(fù)責(zé)人與其承辦人員意見一致的，負(fù)責(zé)人與承辦人為共同過錯責(zé)任人。承辦人員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為負(fù)責(zé)人的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見。負(fù)責(zé)人不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，承辦人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該命令或決定，執(zhí)行的后果由負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，承辦人員不承擔(dān)責(zé)任。但是，承辦人員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；
�。ㄆ撸┮蚺鷾�(zhǔn)人的主觀過錯導(dǎo)致違法行政的，批準(zhǔn)人為過錯責(zé)任人；
�。ò耍┙�(jīng)集體研究討論作出的具體行政執(zhí)法行為出現(xiàn)過錯的，決策人為過錯責(zé)任人；
�。ň牛┓煞ㄒ�(guī)另有規(guī)定的。
第七條 追究行政執(zhí)法人員過錯責(zé)任，根據(jù)不同情節(jié)，按下列方式進(jìn)行處理：
�。ㄒ唬┻^錯情節(jié)輕微，未造成后果，由所在處（科、股）對責(zé)任人進(jìn)行批評教育；
（二）過錯情節(jié)和后果較輕，責(zé)成責(zé)任人作出書面檢查；
（三）過錯情節(jié)和后果較重，影響較大的，給予責(zé)任人通報批評；
�。ㄋ模┻^錯情節(jié)和后果嚴(yán)重，影響較大的，由監(jiān)察機關(guān)追究行政紀(jì)律責(zé)任；
�。ㄎ澹⿲︶咚酵鞣�、嚴(yán)重失職、觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
在追究上述過錯責(zé)任的同時，應(yīng)對錯誤的具體行政行為進(jìn)行糾正，被追究的過錯責(zé)任人在公務(wù)員年度考核中取消年度先進(jìn)個人的評選資格，或按《公務(wù)員獎懲考核辦法》規(guī)定處理。對被行政處分的責(zé)任人，必要時調(diào)離崗位。
損害當(dāng)事人合法權(quán)益依法予以行政賠償?shù)�，由本單位先行賠償后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過失的責(zé)任人承擔(dān)全部或部分賠償費用。
第八條 有下列情形之一的，可以從輕或者免于追究：
�。ㄒ唬┲鲃影l(fā)現(xiàn)其行政執(zhí)法過錯并及時糾正，未造成嚴(yán)重后果的；
�。ǘ┬姓䦂�(zhí)法過錯行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的；
（三）行政執(zhí)法相對人虛假陳述或出具偽證致使發(fā)生執(zhí)法過錯的，不予追究；
�。ㄋ模┢渌梢詮妮p或免于追究的情形。
第九條 有下列情形之一的，可以從重追究：
�。ㄒ唬┮蛲婧雎毷�、徇私枉法、受賄、索賄等原因造成行政執(zhí)法過錯的；
（二）屢次發(fā)生行政執(zhí)法過錯的；
（三）因行政執(zhí)法過錯造成嚴(yán)重后果或產(chǎn)生不良影響的；
（四）其他應(yīng)從重追究的情形。
第十條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究由各級糧食局長辦公會議研究，作出決定之前，應(yīng)認(rèn)真聽取過錯責(zé)任人的申訴，在充分聽取意見和調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，作出處理決定。
第十一條 過錯責(zé)任人對處理決定不服的，有權(quán)依法向有關(guān)機關(guān)提出申訴，申請復(fù)查或復(fù)核。
第十二條 對下級糧食行政管理部門的行政執(zhí)法過錯，上級糧食行政管理部門可依法提交下級糧食行政管理部門所在地人民政府予以追究。
第十三條 本辦法由省糧食局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自2005年11月1日起施行。
