國家糧食局主動作為積極推進(jìn)
玉米收儲制度改革是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一場硬仗。國家糧食局堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實玉米收儲制度改革各項政策措施。2016年9月會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于切實做好今年東北地區(qū)玉米收購工作的通知》，并及時召開全國秋糧收購工作會議，對收購工作作出具體安排部署，提出明確要求。收購期間，建立了玉米收購進(jìn)度日報制度，加強(qiáng)市場價格監(jiān)測，多次派出工作組赴東北地區(qū)調(diào)研督導(dǎo)和“蹲點”調(diào)查。東北四省區(qū)糧食部門精心組織，各項工作抓得緊、抓得細(xì)、抓得實，相關(guān)配套措施得到較好落實。截至2017年4月30日，東北地區(qū)新產(chǎn)玉米累計收購2038億斤，收購工作圓滿結(jié)束。各級糧食部門主要做了以下工作：
一、積極引導(dǎo)各類市場主體入市收購，確�！坝腥耸占Z”。糧食系統(tǒng)認(rèn)真組織實施有關(guān)部門和地方政府鼓勵支持加工、飼料企業(yè)入市收購的政策措施，引導(dǎo)多元主體積極跟進(jìn)，解決“無人收糧”的難題。東北四省區(qū)糧食部門組織督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)帶頭入市收購，并舉辦了多場產(chǎn)銷協(xié)作洽談會，鼓勵銷區(qū)企業(yè)采購糧食，同時開設(shè)玉米電子交易平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”交易。國家糧食局協(xié)調(diào)中央企業(yè)合理把握收購時機(jī)和節(jié)奏，做到始終在市、均衡收購。中儲糧總公司有序輪入中央儲備和國家一次性儲備玉米，中糧集團(tuán)、航空工業(yè)集團(tuán)等有關(guān)中央企業(yè)充分利用自身渠道和優(yōu)勢開展市場化收購。
二、多措并舉擴(kuò)大收儲能力，確�！坝袀}收糧”。一是及早摸清可用倉容規(guī)模、區(qū)域分布、類型等情況，認(rèn)真做好收購倉容準(zhǔn)備。二是督促東北地區(qū)和中央企業(yè)加快已下達(dá)的倉儲物流設(shè)施項目的建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投入秋糧收購。三是充分利用社會倉容，挖掘倉容潛力，千方百計擴(kuò)大收儲能力。四是在新糧上市前，通過定向、邀標(biāo)、競價、包干銷售等多種形式，加大庫存糧食銷售力度。五是加強(qiáng)庭院儲糧技術(shù)指導(dǎo)，積極開展代收代烘代儲等產(chǎn)后服務(wù)，部分地方還支持農(nóng)戶自行搭建玉米棒倉實現(xiàn)“離地通風(fēng)”，以便農(nóng)戶擇機(jī)售糧。通過以上措施，東北地區(qū)共準(zhǔn)備收儲能力2100億斤，較好地滿足了秋糧收購需要。
三、積極協(xié)調(diào)落實收購資金，確�！坝绣X收糧”。2016年11月，與農(nóng)發(fā)行等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立東北地區(qū)玉米收購貸款信用保證基金實施方案》，就建立玉米收購貸款信用保證基金，探索形成政策性銀行、商業(yè)銀行、地方政府、部門以及糧食企業(yè)互利共贏、風(fēng)險共擔(dān)的貸款資金供應(yīng)和風(fēng)險防范新機(jī)制作出規(guī)定。東北三省一區(qū)及時出臺了玉米收購貸款信用保證基金實施辦法，積極籌集落實資金，推動基金快速組建運(yùn)行。地方糧食部門加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行等各類金融機(jī)構(gòu)銜接協(xié)調(diào)，搭建銀企對接平臺，構(gòu)建穩(wěn)定的銀企合作關(guān)系，鼓勵社會資本參與建立多元化的籌融資渠道，滿足各類市場主體收購資金需求。
四、建立“北糧南運(yùn)”運(yùn)輸協(xié)調(diào)對接機(jī)制，確保“有車運(yùn)糧”。2016年11月，針對新糧上市初期運(yùn)力緊張、東北玉米外運(yùn)困難的新情況，國家糧食局與中國鐵路總公司建立了“糧食鐵路運(yùn)輸需求與運(yùn)力供給對接工作機(jī)制”，地方糧食部門加強(qiáng)與相關(guān)鐵路部門對接，及時提供準(zhǔn)確運(yùn)輸需求。鐵路總公司在運(yùn)力十分緊張的情況下，千方百計擠出運(yùn)力，組織東北玉米突擊搶運(yùn)，最大日裝車數(shù)量突破3000車，創(chuàng)歷史新高。交通運(yùn)輸部門適時開通綠色通道，黑龍江、吉林免收省內(nèi)玉米運(yùn)輸高速公路通行費，遼寧減免了省內(nèi)玉米運(yùn)輸普通公路通行費。各地加強(qiáng)港口、車站接卸協(xié)調(diào)，運(yùn)力得到了有效保障。
五、加強(qiáng)政策宣傳和市場預(yù)期引導(dǎo)，為改革營造良好輿論環(huán)境。及時召開新聞通氣會，全面介紹玉米收儲制度改革有關(guān)情況。在國家糧食局官方網(wǎng)站設(shè)立“玉米收儲制度改革”專欄，及時發(fā)布改革政策、收購進(jìn)展、價格等信息，引導(dǎo)市場預(yù)期，消除誤傳誤解誤讀，增強(qiáng)市場信心。組織新華社、人民日報、經(jīng)濟(jì)日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主流媒體實地采訪，加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)農(nóng)民適時適市適價售糧。會同有關(guān)部門單位聯(lián)合提出政策解讀專家名單，組織主流媒體采取專家訪談、專題報道、深度解讀等方式，對玉米收儲制度改革的重要意義、主要內(nèi)容，收購資金、補(bǔ)貼、收購整體安排等具體措施進(jìn)行全面深入解讀，向社會持續(xù)釋放積極信號。專門組織開展玉米收儲制度改革和收購工作專題輿情監(jiān)測，實時監(jiān)測輿情動態(tài)，主動回應(yīng)社會和媒體關(guān)切。
六、加強(qiáng)收購市場監(jiān)督檢查，維護(hù)收購市場秩序。為及時解決收購中的問題矛盾，積極開展玉米收購督導(dǎo)督查。2016年10月安排3個工作組開展隨機(jī)督導(dǎo)檢查，深入了解改革落地情況，研究提出完善玉米收儲工作的措施意見。按照國務(wù)院部署，多次會同有關(guān)部門單位組成聯(lián)合督查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴東北地區(qū)督查玉米收儲制度改革和收購工作。為確保東北地區(qū)“有倉收糧”，加強(qiáng)對政策性糧食出庫的監(jiān)管。2016年初即會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家政策性糧食出庫管理工作的通知》，解決政策性糧食出庫管理中職責(zé)界定不清、措施規(guī)定不嚴(yán)、行政處罰不到位等問題，要求各地切實建立治理“出庫難”長效機(jī)制。按照《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》和糧食“去庫存”要求，加強(qiáng)對各地工作的督促指導(dǎo)，確保政策性糧食順暢出庫。針對政策性糧食出庫跨省流動監(jiān)管難問題，及時指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)建立了省際聯(lián)動機(jī)制，對跨省銷售糧食實行信息相互通報、全程跟蹤核驗，確保監(jiān)管不留死角。（來源：人民網(wǎng)）
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