2006年我國(guó)糧油政策盤點(diǎn)
關(guān)鍵詞：建設(shè)新農(nóng)村
提要：2006年的中央一號(hào)文件于2月21日正式公布。這份名為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的文件，是近3年來第3個(gè)有關(guān)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。從增加農(nóng)民收入到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，再到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，可以看出中央對(duì)解決“三農(nóng)”問題越來越清晰的思路。連續(xù)出臺(tái)三個(gè)中央一號(hào)文件，著眼點(diǎn)不僅在于解決農(nóng)民的生計(jì)，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大方略。而今年的中央一號(hào)文件，則是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要行動(dòng)綱領(lǐng)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)：要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地努力，使農(nóng)村面貌有一個(gè)大的變化。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。在整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，要始終把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展放到重要位置，充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長(zhǎng)期奮斗的思想，鍥而不舍地推進(jìn)，不斷加快農(nóng)村發(fā)展；必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題；統(tǒng)盤考慮城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)中央部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大成果，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，干群關(guān)系明顯改善。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。2006年，中央一號(hào)文件繼續(xù)鎖定三農(nóng)，農(nóng)業(yè)稅歷史的終結(jié)，財(cái)政支農(nóng)力度的不斷增強(qiáng)，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼政策的強(qiáng)化等等，國(guó)家在穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，也加大了耕地資源保護(hù)和有效利用、糧食生產(chǎn)科技支撐、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力等方面，著力構(gòu)建起我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
關(guān)鍵詞：“兩會(huì)”
提要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局。要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村體制改革和制度創(chuàng)新，盡快使廣大農(nóng)村面貌有比較明顯的變化。溫家寶政府工作報(bào)告稱，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。做好政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快改革開放和自主創(chuàng)新，堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，為“十一五”開好局、起好步。2006年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 4%左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%；國(guó)際收支基本平衡�！ �
關(guān)鍵詞：保護(hù)耕地
提要：地載萬物，地生萬物。土地是民生之本、發(fā)展之基、財(cái)富之母。保護(hù)耕地，既關(guān)系到國(guó)家糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也是當(dāng)前社會(huì)特別是“三農(nóng)”關(guān)注的熱點(diǎn)和易引發(fā)矛盾的焦點(diǎn)之一。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)日益深入的今天，妥善解決和處理好土地的嚴(yán)格保護(hù)與開發(fā)利用之間的矛盾，顯得尤為迫切和重要。根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年末全國(guó)耕地面積必須確保不低于18億畝，這是一條直接關(guān)系到13億中國(guó)人吃飯問題的底線。然而，目前全國(guó)耕地總面積僅剩18.31億畝。為此，國(guó)土資源部通知，耕地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料和農(nóng)民最基本的生活保障。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，是提高糧食生產(chǎn)能力、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然要求，是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)最大的支持。各地要進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低，為全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；按照《省級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，嚴(yán)格落實(shí)地方各級(jí)政府對(duì)規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田面積負(fù)責(zé)制，確�！笆晃濉捌谀�，我國(guó)耕地保有量要不少于1.2億公頃（18億畝）。
關(guān)鍵詞：糧食流通體制改革
提要：今年初，國(guó)家糧食局公布2006年工作要點(diǎn)：繼續(xù)完善糧食流通體制。根據(jù)國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要，糧食行業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要的基本思路是“深化一項(xiàng)改革，健全三大體系，建設(shè)六大工程”。深化一項(xiàng)改革，即繼續(xù)完善糧食流通體制，深化國(guó)有糧食企業(yè)改革；健全三大體系，即在發(fā)揮國(guó)有糧食購銷企業(yè)主渠道作用的基礎(chǔ)上,逐步建立以市場(chǎng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)方式多樣化的糧食流通體系，以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主的糧食宏觀調(diào)控和監(jiān)管體系，以現(xiàn)代化糧食物流和加工業(yè)為依托的糧食產(chǎn)業(yè)化體系；建設(shè)六大工程，即糧食物流通道建設(shè)工程，國(guó)家糧庫技術(shù)改造工程，糧油加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障工程，
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程。2006年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，也是鞏固宏觀調(diào)控成果、糧食流通體制改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。各地區(qū)通過認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革，取得顯著成效。國(guó)有糧食購銷企業(yè)的“三老”問題得到初步解決，為企業(yè)深化改革和發(fā)揮主渠道作用創(chuàng)造了條件；自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)機(jī)制初步確立，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)；合理調(diào)整企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得重要進(jìn)展；糧食最低收購價(jià)政策得到較好落實(shí)，有效地保護(hù)了種糧農(nóng)民利益和種糧積極性；地方糧食儲(chǔ)備得到充實(shí)，宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。為繼續(xù)深化完善糧食流通體制改革，國(guó)家糧食局局長(zhǎng)聶振邦強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)認(rèn)真借鑒寧夏經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加大工作力度，健全體制機(jī)制，確保中央關(guān)于糧食流通體制改革的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，不斷鞏固和發(fā)展糧食流通體制改革成果。其中，要積極采取有效措施妥善解決國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬，加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；積極培育、發(fā)展和規(guī)范多元糧食市場(chǎng)主體，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管；切實(shí)加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備，進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府調(diào)控糧食市場(chǎng)的能力；積極發(fā)展糧食產(chǎn)銷銜接，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系；切實(shí)加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，夯實(shí)糧食安全的基礎(chǔ)；切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)糧食行政管理機(jī)構(gòu)和人員，理順和轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能。
關(guān)鍵詞：財(cái)政支農(nóng)
提要：據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的資金達(dá)到11300多億元，年均遞增17%，是改革開放以來投入增加最多、增長(zhǎng)速度最快的時(shí)期之一�！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)將以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線大力推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工作，去年的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要把國(guó)家建設(shè)資金的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，并明確提出“三個(gè)高于”原則：明年國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。在“三個(gè)高于”政策統(tǒng)攬下，中央財(cái)政安排的3397億元支農(nóng)資金及時(shí)注入新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，這一數(shù)字比上年增加422億元。中央投資安排農(nóng)村建設(shè)資金約530億元，其中用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投資313.8億元，比上年有所增加。在中央財(cái)政加大支農(nóng)力度的同時(shí)，地方財(cái)政投入也更多地“關(guān)照”農(nóng)村。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，有20個(gè)省份的省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的資金比上年增長(zhǎng)20%以上，其中有些省份支農(nóng)資金增加40%以上。近年來，中央制定了“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了可喜的變化。
關(guān)鍵詞：運(yùn)價(jià)上調(diào)
提要：今年初，國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布通知，將國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加費(fèi)上調(diào)50%，鐵路貨物運(yùn)價(jià)上調(diào)5%。另外，在適當(dāng)提高成品油價(jià)格水平的同時(shí)，建立對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的機(jī)制。其中，對(duì)種糧農(nóng)民，統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的影響，通過綜合直補(bǔ)予以補(bǔ)償。油價(jià)、運(yùn)費(fèi)上漲，農(nóng)民種糧成本支出及運(yùn)輸成本隨之增加，并對(duì)糧食流通、貿(mào)易、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生連鎖影響，從而對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格形成支撐。
關(guān)鍵詞：糧食流轉(zhuǎn)貸款
提要：為做好今年糧食收購資金供應(yīng)和管理工作，更好地解決農(nóng)民賣糧問題，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食加工企業(yè)直接從糧食市場(chǎng)收購糧食的信貸資金需求，農(nóng)發(fā)行可給予糧食流轉(zhuǎn)收購貸款支持。為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食加工企業(yè)使用流轉(zhuǎn)收購貸款，農(nóng)發(fā)行總行下發(fā)《關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食加工企業(yè)糧食流轉(zhuǎn)貸款有關(guān)問題的通知》，對(duì)這類貸款的條件、用途和額度等做出明確規(guī)定：對(duì)于已經(jīng)取得農(nóng)發(fā)行貸款，并具備糧食收購資格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食加工企業(yè)直接確定其收購貸款資格，并按糧食流轉(zhuǎn)貸款辦法規(guī)定的條件辦理收購貸款；對(duì)于新開戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食加工企業(yè)，按照收購貸款資格認(rèn)定要求和糧食流轉(zhuǎn)貸款辦法規(guī)定認(rèn)定收購貸款資格，辦理收購貸款。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食加工企業(yè)申請(qǐng)的糧食流轉(zhuǎn)貸款，只能用于直接從糧食市場(chǎng)收購糧食，專款專用，不能挪作他用。對(duì)不具備申請(qǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食加工企業(yè)短期貸款條件的企業(yè)在申請(qǐng)流轉(zhuǎn)貸款時(shí)，要求必須具有配套資金用于解決生產(chǎn)所必須的其他流動(dòng)資金需求。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅配額
提要：國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布公告宣布，我國(guó)2006年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額將實(shí)行再分配。根據(jù)分配公告，持有2006年小麥、玉米、稻谷及大米、食糖、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額的最終用戶，當(dāng)年未就全部配額數(shù)量簽訂進(jìn)口合同，或已簽訂進(jìn)口合同但預(yù)計(jì)年底前無法從始發(fā)港出運(yùn)的，均應(yīng)將其持有的關(guān)稅配額量中未完成或不能完成的部分于9月15日前交還所在地的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）發(fā)展改革委、商務(wù)廳（外經(jīng)貿(mào)廳）。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部將對(duì)交還的配額進(jìn)行再分配。對(duì)最終用戶9月15日前沒有交還且年底前未充分使用的配額，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部在分配2007年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額時(shí)按比例相應(yīng)扣減。
關(guān)鍵詞：最低收購價(jià)
提要：根據(jù)2006年中央一號(hào)文件精神，為充分發(fā)揮價(jià)格導(dǎo)向作用，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，保持合理的糧價(jià)水平，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，國(guó)家決定今年在主產(chǎn)區(qū)對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種繼續(xù)實(shí)行最低收購價(jià)政策。今年年初，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家糧食局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四部門聯(lián)合發(fā)出通知，公布了2006年稻谷和小麥最低收購價(jià)格。小麥（三等，下同）最低收購價(jià)為每50公斤白小麥72元、紅小麥69元，早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)分別為每50公斤70元、72元和75元。新糧上市期間，各產(chǎn)區(qū)相繼啟動(dòng)最低收購價(jià)政策執(zhí)行預(yù)案，并取得了良好的效果，各主體積極入市，農(nóng)民售糧踴躍，收購市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格保持高位，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至最低收購價(jià)政策截止期限，共收購最低收購價(jià)小麥825億斤，早秈稻75億斤。
關(guān)鍵詞：農(nóng)資
提要：2006年，我國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格依然居高不下，導(dǎo)種農(nóng)民種糧成本上升，農(nóng)民繼續(xù)增收難度加大。為確保國(guó)家政策實(shí)惠落實(shí)到農(nóng)民手中，國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)真抓好化肥等農(nóng)資價(jià)格調(diào)控工作，堅(jiān)決貫徹各項(xiàng)調(diào)控措施，通過采取集中組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)等多項(xiàng)措施，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。農(nóng)業(yè)部要求，要繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地化管理原則，以加強(qiáng)源頭治理、市場(chǎng)整頓，加大案件查處和公開曝光力度為重點(diǎn)，著力創(chuàng)新手段，強(qiáng)化配合，大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序加快實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。今年以來，在農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署下，全國(guó)各地農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“三增”和新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效地凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，全國(guó)農(nóng)資質(zhì)量水平總體上進(jìn)一步提高，農(nóng)民投訴舉報(bào)居高不下的勢(shì)頭得到有效遏制。據(jù)全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，上半年農(nóng)資消費(fèi)投訴舉報(bào)同比下降23.9%。農(nóng)業(yè)部上半年對(duì)近千農(nóng)戶調(diào)查表明，98%的農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場(chǎng)感到滿意或基本滿意，同比提高9個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
提要：民以食為天，食以安為先�！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于今年11月1日正式實(shí)施，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升提供了法律保障，也標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)入了依法管理軌道。自此，我國(guó)大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，及時(shí)向社會(huì)公眾公布抽查結(jié)果，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，是當(dāng)前政府重視、社會(huì)關(guān)注、全球矚目的熱點(diǎn)，也是現(xiàn)階段推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必須著力解決的關(guān)鍵。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門行政職能轉(zhuǎn)變的重要方向和著力點(diǎn)。日前，農(nóng)業(yè)部通過加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和添加有害化學(xué)物質(zhì)行為以及加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)等措施進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。另外，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，我國(guó)計(jì)劃用5年時(shí)間，初步建立起一個(gè)由部、省、縣三級(jí)組成的、布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。
關(guān)鍵詞：生物能源
提要：我國(guó)以生物燃料乙醇為代表的生物能源發(fā)展已開展5年，作為“十五”十大重點(diǎn)工程之一，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成果。今年，由于國(guó)際油價(jià)的持續(xù)走高以及我國(guó)對(duì)能源需求的不斷增加，生物燃料替代品的呼聲越來越高。國(guó)家發(fā)改委在可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中提出：2010年生物燃料年替代石油200萬噸，2020年生物燃料年替代石油1000萬噸。為此，燃料乙醇、生物柴油等項(xiàng)目紛紛上馬，對(duì)相關(guān)糧油原料的需求迅速增加。今年以來，各地積極要求發(fā)展生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，建設(shè)燃料乙醇項(xiàng)目的熱情空前高漲，一些地區(qū)存在著產(chǎn)業(yè)過熱傾向和盲目發(fā)展勢(shì)頭。為此，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部日前發(fā)出通知，要求加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目的建設(shè)管理與核準(zhǔn)。規(guī)定生物燃料乙醇項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，其建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)國(guó)家投資主管部門商財(cái)政部門核準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：穩(wěn)定糧油市場(chǎng)
提要：國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)出關(guān)于做好糧油供應(yīng)工作穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的通知，指出我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年豐收，今年糧油供求總量平衡，庫存充裕。自11月份以來，受國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)流通等多方面因素影響，部分地區(qū)糧油副食品價(jià)格出現(xiàn)一定程度上漲，引起社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。對(duì)這次糧價(jià)上漲，既要看到這是近兩年連續(xù)下降后的合理回升，有利于保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和增加農(nóng)民收入；又要防止價(jià)格過度波動(dòng)影響城市低收入困難群體的生活和社會(huì)穩(wěn)定。通知要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要明確責(zé)任，密切配合，采取有效措施，切實(shí)做好糧油供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定工作。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注糧油市場(chǎng)供求和價(jià)格的變化，及時(shí)準(zhǔn)確地反映糧油肉蛋奶等重要食品的購銷、庫存和價(jià)格動(dòng)態(tài)，科學(xué)分析和判斷價(jià)格變化趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)性和苗頭性的問題，適時(shí)采取措施。把握好調(diào)控目標(biāo)，統(tǒng)籌策劃，合理安排國(guó)有糧食存儲(chǔ)布局，及時(shí)調(diào)整糧食調(diào)撥、運(yùn)輸數(shù)量。根據(jù)市場(chǎng)需求情況，把握好國(guó)家存儲(chǔ)糧食公開競(jìng)價(jià)銷售的節(jié)奏，既要做到保證供應(yīng)，又使糧價(jià)在合理水平上保持基本穩(wěn)定�！ �
