推進(jìn)糧食流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 確保糧食有序流通
來(lái)源： 轉(zhuǎn)載 類別：行業(yè)資訊 更新時(shí)間：2017-02-27 閱讀次
【本資訊由中國(guó)糧油儀器網(wǎng)提供】 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央國(guó)務(wù)院確定的今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，糧食主產(chǎn)區(qū)要在優(yōu)化品種、去庫(kù)存、穩(wěn)市場(chǎng)、促流通上發(fā)力，以確�？诩Z絕對(duì)安全、防止谷賤傷農(nóng)為底線，全力推進(jìn)糧食流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
一、以“優(yōu)質(zhì)化”為引領(lǐng)，調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。目前稻谷庫(kù)存量巨大、壓力沉重，主要表現(xiàn)在糧食流通不暢，但根源在“供給側(cè)”，合理調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行，促使糧食“供給側(cè)”與“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊跟消費(fèi)需求變化，不僅要讓人們吃飽、吃好，還要吃得健康、吃出個(gè)性；不僅滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還要滿足對(duì)農(nóng)業(yè)觀光休閑等體驗(yàn)性服務(wù)性需求，滿足對(duì)綠水青山的生態(tài)化綠色化需求。由保障“種糧賣得出、吃糧買得到”，轉(zhuǎn)到推動(dòng)“種糧能賺錢、吃糧促健康”。用改革的辦法來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗來(lái)滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。調(diào)減“低端、帶病”產(chǎn)能的同時(shí)，穩(wěn)定持續(xù)增加“優(yōu)質(zhì)、健康”產(chǎn)能，發(fā)展綠色種植，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種產(chǎn)能。
二、以“合理化” 為準(zhǔn)繩，加快糧食“去庫(kù)存” 。實(shí)行“去庫(kù)存”措施，必須采取多種形式盡快消減過(guò)量庫(kù)存品種的糧食:一是對(duì)于國(guó)有糧食企業(yè)政策性收購(gòu)的糧食，各級(jí)政府要提供適當(dāng)補(bǔ)貼，幫助企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)輪換出庫(kù)，投放市場(chǎng)，降低企業(yè)成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是強(qiáng)化糧食品牌戰(zhàn)略，大力鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)，選取優(yōu)質(zhì)稻谷品種，打造生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，走品牌發(fā)展之路。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，互惠互利、共同發(fā)展”的原則，支持和鼓勵(lì)企業(yè)與主銷區(qū)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立形式多樣、長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。同時(shí)完善糧食加工產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，增加化工、醫(yī)藥、保健等領(lǐng)域所需糧食精深加工產(chǎn)品的有效供給。三是加快糧食加工轉(zhuǎn)化，配合做好擴(kuò)大燃料乙醇產(chǎn)量和使用區(qū)域工作。加快政策性糧食競(jìng)價(jià)交易，鼓勵(lì)多元主體多收糧、農(nóng)民多存糧，努力減少政策性庫(kù)存增量。
三、以“市場(chǎng)化”為手段，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則，確保糧農(nóng)收入不因市場(chǎng)波動(dòng)而變化，從而保證糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用，通過(guò)兼并、聯(lián)合等組成混合所有制企業(yè)，讓優(yōu)者勝、劣者汰。同時(shí)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)洗禮、競(jìng)爭(zhēng)，脫穎而出一批采用現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、自主創(chuàng)新力強(qiáng)的現(xiàn)代高端生態(tài)型糧食加工企業(yè)。
四、以“現(xiàn)代化”為依托，加快推進(jìn)糧食流通。建立和發(fā)展現(xiàn)代糧食物流系統(tǒng)，是糧食行業(yè)提質(zhì)增效的必由之路。一是大力推廣糧食散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸等“四散化”儲(chǔ)運(yùn)方式，提高糧食流通效率，大幅降低糧食流通成本，減少糧食及材料損耗。二是建立產(chǎn)后服務(wù)體系。以國(guó)有糧食企業(yè)為主體，以開展代儲(chǔ)存、代烘干、代質(zhì)檢、代加工、代銷售“五代”業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶提供專業(yè)化服務(wù)。三是加快推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)、種糧農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社主體網(wǎng)上賣糧，引導(dǎo)銷區(qū)、用糧企業(yè)網(wǎng)上買糧，大力發(fā)展電子商務(wù)。
一、以“優(yōu)質(zhì)化”為引領(lǐng)，調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。目前稻谷庫(kù)存量巨大、壓力沉重，主要表現(xiàn)在糧食流通不暢，但根源在“供給側(cè)”，合理調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行，促使糧食“供給側(cè)”與“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊跟消費(fèi)需求變化，不僅要讓人們吃飽、吃好，還要吃得健康、吃出個(gè)性；不僅滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還要滿足對(duì)農(nóng)業(yè)觀光休閑等體驗(yàn)性服務(wù)性需求，滿足對(duì)綠水青山的生態(tài)化綠色化需求。由保障“種糧賣得出、吃糧買得到”，轉(zhuǎn)到推動(dòng)“種糧能賺錢、吃糧促健康”。用改革的辦法來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗來(lái)滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。調(diào)減“低端、帶病”產(chǎn)能的同時(shí)，穩(wěn)定持續(xù)增加“優(yōu)質(zhì)、健康”產(chǎn)能，發(fā)展綠色種植，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種產(chǎn)能。
二、以“合理化” 為準(zhǔn)繩，加快糧食“去庫(kù)存” 。實(shí)行“去庫(kù)存”措施，必須采取多種形式盡快消減過(guò)量庫(kù)存品種的糧食:一是對(duì)于國(guó)有糧食企業(yè)政策性收購(gòu)的糧食，各級(jí)政府要提供適當(dāng)補(bǔ)貼，幫助企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)輪換出庫(kù)，投放市場(chǎng)，降低企業(yè)成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是強(qiáng)化糧食品牌戰(zhàn)略，大力鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)，選取優(yōu)質(zhì)稻谷品種，打造生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，走品牌發(fā)展之路。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，互惠互利、共同發(fā)展”的原則，支持和鼓勵(lì)企業(yè)與主銷區(qū)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立形式多樣、長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。同時(shí)完善糧食加工產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，增加化工、醫(yī)藥、保健等領(lǐng)域所需糧食精深加工產(chǎn)品的有效供給。三是加快糧食加工轉(zhuǎn)化，配合做好擴(kuò)大燃料乙醇產(chǎn)量和使用區(qū)域工作。加快政策性糧食競(jìng)價(jià)交易，鼓勵(lì)多元主體多收糧、農(nóng)民多存糧，努力減少政策性庫(kù)存增量。
三、以“市場(chǎng)化”為手段，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則，確保糧農(nóng)收入不因市場(chǎng)波動(dòng)而變化，從而保證糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用，通過(guò)兼并、聯(lián)合等組成混合所有制企業(yè)，讓優(yōu)者勝、劣者汰。同時(shí)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)洗禮、競(jìng)爭(zhēng)，脫穎而出一批采用現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、自主創(chuàng)新力強(qiáng)的現(xiàn)代高端生態(tài)型糧食加工企業(yè)。
四、以“現(xiàn)代化”為依托，加快推進(jìn)糧食流通。建立和發(fā)展現(xiàn)代糧食物流系統(tǒng)，是糧食行業(yè)提質(zhì)增效的必由之路。一是大力推廣糧食散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸等“四散化”儲(chǔ)運(yùn)方式，提高糧食流通效率，大幅降低糧食流通成本，減少糧食及材料損耗。二是建立產(chǎn)后服務(wù)體系。以國(guó)有糧食企業(yè)為主體，以開展代儲(chǔ)存、代烘干、代質(zhì)檢、代加工、代銷售“五代”業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶提供專業(yè)化服務(wù)。三是加快推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)、種糧農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社主體網(wǎng)上賣糧，引導(dǎo)銷區(qū)、用糧企業(yè)網(wǎng)上買糧，大力發(fā)展電子商務(wù)。
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