如何提高高校儀器的使用效率
來(lái)源： http://www.pfyin.com/ 類別：實(shí)用技術(shù) 更新時(shí)間：2013-01-25 閱讀次
【本資訊由中國(guó)糧油儀器網(wǎng)提供】 在大學(xué)工作的朋友都知道，大學(xué)里面儀器的使用效率非常低，尤其是糧食儀器，這就造成了資源浪費(fèi)，導(dǎo)致普通地方高校大型儀器設(shè)備使用效率不高的原因是多方面的，既存在管理制度問(wèn)題也存在管理機(jī)制問(wèn)題，既有資源配置不當(dāng)因素也有功能開(kāi)發(fā)能力不足的因素。具體表現(xiàn)為：一是在大型儀器設(shè)備管理體制方面，學(xué)校在究竟應(yīng)該誰(shuí)來(lái)管怎樣管上存在糾結(jié)。教育部印發(fā)的《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》明確要求，學(xué)校要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口分級(jí)管理和管用結(jié)合的原則下，結(jié)合學(xué)校的具體情況，確定學(xué)校儀器設(shè)備的管理體制，明確機(jī)構(gòu)和職責(zé)。但實(shí)際情況是實(shí)驗(yàn)設(shè)備特別是大型儀器設(shè)備的管理存在不暢的問(wèn)題，各高校相繼成立了專門的實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理職能部門，但隨著高校的發(fā)展特別是資源的不斷擴(kuò)張，實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門傳統(tǒng)的管理的職能與模式?jīng)]有跟上社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)發(fā)展需要的步伐。如實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處的管理逐漸向資產(chǎn)管理與實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資源配置采購(gòu)轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)性的實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理被弱化，分級(jí)管理和管用結(jié)合的原則未能充分落實(shí)。二是管理制度不夠完善，責(zé)任落實(shí)不到位。大型儀器設(shè)備有效發(fā)揮作用制度保障是關(guān)鍵，隨著高等教育發(fā)展條件的改善，地方高校資源配置速度快，特別是優(yōu)質(zhì)資源配置不斷加強(qiáng)，但使用管理制度的跟進(jìn)不夠，專人管理往往落實(shí)不到位，維護(hù)維修經(jīng)費(fèi)得不到保障，即使有制度也往往監(jiān)督落實(shí)不到位，大型儀器設(shè)備狀態(tài)不佳，功能開(kāi)發(fā)跟不上，導(dǎo)致使用效率低下。三是布局分散，共享度不高。地方高校尤其是新建地方高校大型儀器設(shè)備普遍因?yàn)閷W(xué)科相對(duì)較弱，大型高級(jí)別的研究課題數(shù)量不多，使得設(shè)備使用僅限于單個(gè)項(xiàng)目研究或極少數(shù)人使用，在這種背景下優(yōu)質(zhì)資源分散于院系實(shí)驗(yàn)室，使得多學(xué)科共享受到制約，影響了大型儀器設(shè)備的使用，也不利于管理。四是人才培養(yǎng)層次單一使其教學(xué)使用率不高。普通地方高校的人才培養(yǎng)往往都是本科生單一層次，碩博士研究生層次不具備的高校占多數(shù)，另由于本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容改革沒(méi)有跟上資源的配置改變，實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)容未能有機(jī)的與大型儀器設(shè)備優(yōu)質(zhì)資源相協(xié)調(diào)，當(dāng)然也存在珍惜稀缺設(shè)備資源不肯向?qū)W生教學(xué)開(kāi)放的情況，這使得應(yīng)用于教學(xué)的使用率低下。
如何提高高校儀器的使用效率呢？我們從兩個(gè)方面來(lái)探討一下：第一是改革管理機(jī)制與模式，提高大型儀器資源管理水平；第二是嚴(yán)格申購(gòu)論證與管理，優(yōu)化大型儀器資源配置。
一、改革管理機(jī)制與模式，提高大型儀器資源管理水平
由于大型儀器設(shè)備的特殊性其不同于普通實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備管理，它涉及到對(duì)環(huán)境條件要求高；操作人員上崗要經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)和設(shè)備需要專人管理；運(yùn)行維護(hù)成本高，也應(yīng)有專門的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)作保障；按照教育部的要求進(jìn)行投資效益和使用績(jī)效考評(píng)等，因此必須要建立科學(xué)的管理機(jī)制，制定一套適合校情的管理制度。當(dāng)前大型儀器設(shè)備集中管理，資源整合，開(kāi)放共享在高校已經(jīng)形成共識(shí)并積極探索和創(chuàng)新管理模式。我校2006年圍繞高校教學(xué)水平評(píng)估后期整改方案的實(shí)施，確立了建設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)大平臺(tái)，推進(jìn)資源整合共享的指導(dǎo)思想，同年也開(kāi)始籌備大型糧油儀器設(shè)備優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)，2007年成立校分析測(cè)試中心，整合了相關(guān)實(shí)驗(yàn)學(xué)科的分散于各建制實(shí)驗(yàn)室的大型儀器設(shè)備集中管理，也是一項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制，建立完善了有利于資源共享和確保設(shè)備運(yùn)行管理的相關(guān)制度，如大型分析測(cè)試儀器收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、大型儀器設(shè)備使用管理辦法等。管理人員實(shí)行專職化AB崗設(shè)置，嚴(yán)格執(zhí)行上崗培訓(xùn)制度，明確崗位職責(zé)；設(shè)置專項(xiàng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)；拓展其功能，面向教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)開(kāi)放。通過(guò)儀器整合及更新和管理機(jī)制創(chuàng)新，提高優(yōu)質(zhì)資源的管理水平和使用效益，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源在學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)中的關(guān)鍵作用，使其符合在學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展中面向?qū)W科建設(shè)發(fā)展、培養(yǎng)的需要，中心大型儀器設(shè)備使用效率和年度績(jī)效考核明顯高于整合前，管理水平顯著提升。
二、嚴(yán)格申購(gòu)論證與管理，優(yōu)化大型儀器資源配置
普通地方高校在大發(fā)展階段，資源配置總量的提升是客觀需要，但往往在大型儀器設(shè)備的配置過(guò)程中存在盲目現(xiàn)象，合理科學(xué)地優(yōu)化配置優(yōu)質(zhì)資源是大型儀器設(shè)備提高使用效益的決定因素，必須與學(xué)校學(xué)科建設(shè)和辦學(xué)層次的長(zhǎng)期發(fā)展相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)規(guī)劃與論證程序的規(guī)范化，避免“萬(wàn)事不求人”的思想和為眼前課題研究或個(gè)人的喜好低效益化的重復(fù)配置。作為地方高校目前能夠獲得資源配置經(jīng)費(fèi)渠道主要有中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，浙江省提升地方高校辦學(xué)水平專項(xiàng)資金項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和紹興市財(cái)政支持學(xué)校學(xué)科建設(shè)及教學(xué)條件建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，多塊經(jīng)費(fèi)投入往往容易導(dǎo)致大型儀器設(shè)備配置重復(fù)申購(gòu)的問(wèn)題，為此學(xué)校出臺(tái)了實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備建設(shè)和學(xué)科設(shè)備建設(shè)管理辦法，嚴(yán)格按照規(guī)定以項(xiàng)目申報(bào)管理，對(duì)大型儀器設(shè)備要填寫可行性分析論證報(bào)告，組織專家嚴(yán)格論證和開(kāi)展績(jī)效預(yù)評(píng)估。以學(xué)科建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)科學(xué)合理配置大型儀器設(shè)備資源，做到需要與配置先進(jìn)性有機(jī)協(xié)調(diào)，管理人員配備到位與保障條件具備為前提，經(jīng)費(fèi)投入效益和使用效率最大化綜合評(píng)價(jià)為依據(jù)，確保有限資金優(yōu)化配置資源，滿足學(xué)科建設(shè)、申碩建設(shè)和人才培養(yǎng)的需要。
在談及大型儀器設(shè)備管理和使用效益的時(shí)候，人們更多關(guān)注的是“211、985建設(shè)工程”高校的情況，但實(shí)際上，隨著高校建設(shè)步伐的加快，一些普通地方高校特別是經(jīng)濟(jì)條件較好的發(fā)達(dá)地區(qū)的地方高校硬件投入力度很大，第一輪高等學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估后的幾年來(lái)，隨著學(xué)科建設(shè)水平要上臺(tái)階及申碩點(diǎn)建設(shè)的需要，實(shí)驗(yàn)室增添了為數(shù)不少的先進(jìn)大型儀器設(shè)備。該類學(xué)校在做好大型儀器設(shè)備優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)化配置、科學(xué)管理、推進(jìn)共享、提高使用效益等方面的確存在管理經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。對(duì)此我們做了初步探索和實(shí)踐，旨在通過(guò)管理改革提高國(guó)有資產(chǎn)投資及使用效益，作為糧油儀器界的儀器網(wǎng)，我們有必要將以上如何提高高校儀器使用效率分享給大家。
如何提高高校儀器的使用效率呢？我們從兩個(gè)方面來(lái)探討一下：第一是改革管理機(jī)制與模式，提高大型儀器資源管理水平；第二是嚴(yán)格申購(gòu)論證與管理，優(yōu)化大型儀器資源配置。
一、改革管理機(jī)制與模式，提高大型儀器資源管理水平
由于大型儀器設(shè)備的特殊性其不同于普通實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備管理，它涉及到對(duì)環(huán)境條件要求高；操作人員上崗要經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)和設(shè)備需要專人管理；運(yùn)行維護(hù)成本高，也應(yīng)有專門的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)作保障；按照教育部的要求進(jìn)行投資效益和使用績(jī)效考評(píng)等，因此必須要建立科學(xué)的管理機(jī)制，制定一套適合校情的管理制度。當(dāng)前大型儀器設(shè)備集中管理，資源整合，開(kāi)放共享在高校已經(jīng)形成共識(shí)并積極探索和創(chuàng)新管理模式。我校2006年圍繞高校教學(xué)水平評(píng)估后期整改方案的實(shí)施，確立了建設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)大平臺(tái)，推進(jìn)資源整合共享的指導(dǎo)思想，同年也開(kāi)始籌備大型糧油儀器設(shè)備優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)，2007年成立校分析測(cè)試中心，整合了相關(guān)實(shí)驗(yàn)學(xué)科的分散于各建制實(shí)驗(yàn)室的大型儀器設(shè)備集中管理，也是一項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制，建立完善了有利于資源共享和確保設(shè)備運(yùn)行管理的相關(guān)制度，如大型分析測(cè)試儀器收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、大型儀器設(shè)備使用管理辦法等。管理人員實(shí)行專職化AB崗設(shè)置，嚴(yán)格執(zhí)行上崗培訓(xùn)制度，明確崗位職責(zé)；設(shè)置專項(xiàng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)；拓展其功能，面向教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)開(kāi)放。通過(guò)儀器整合及更新和管理機(jī)制創(chuàng)新，提高優(yōu)質(zhì)資源的管理水平和使用效益，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源在學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)中的關(guān)鍵作用，使其符合在學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展中面向?qū)W科建設(shè)發(fā)展、培養(yǎng)的需要，中心大型儀器設(shè)備使用效率和年度績(jī)效考核明顯高于整合前，管理水平顯著提升。
二、嚴(yán)格申購(gòu)論證與管理，優(yōu)化大型儀器資源配置
普通地方高校在大發(fā)展階段，資源配置總量的提升是客觀需要，但往往在大型儀器設(shè)備的配置過(guò)程中存在盲目現(xiàn)象，合理科學(xué)地優(yōu)化配置優(yōu)質(zhì)資源是大型儀器設(shè)備提高使用效益的決定因素，必須與學(xué)校學(xué)科建設(shè)和辦學(xué)層次的長(zhǎng)期發(fā)展相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)規(guī)劃與論證程序的規(guī)范化，避免“萬(wàn)事不求人”的思想和為眼前課題研究或個(gè)人的喜好低效益化的重復(fù)配置。作為地方高校目前能夠獲得資源配置經(jīng)費(fèi)渠道主要有中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，浙江省提升地方高校辦學(xué)水平專項(xiàng)資金項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和紹興市財(cái)政支持學(xué)校學(xué)科建設(shè)及教學(xué)條件建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，多塊經(jīng)費(fèi)投入往往容易導(dǎo)致大型儀器設(shè)備配置重復(fù)申購(gòu)的問(wèn)題，為此學(xué)校出臺(tái)了實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備建設(shè)和學(xué)科設(shè)備建設(shè)管理辦法，嚴(yán)格按照規(guī)定以項(xiàng)目申報(bào)管理，對(duì)大型儀器設(shè)備要填寫可行性分析論證報(bào)告，組織專家嚴(yán)格論證和開(kāi)展績(jī)效預(yù)評(píng)估。以學(xué)科建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)科學(xué)合理配置大型儀器設(shè)備資源，做到需要與配置先進(jìn)性有機(jī)協(xié)調(diào)，管理人員配備到位與保障條件具備為前提，經(jīng)費(fèi)投入效益和使用效率最大化綜合評(píng)價(jià)為依據(jù)，確保有限資金優(yōu)化配置資源，滿足學(xué)科建設(shè)、申碩建設(shè)和人才培養(yǎng)的需要。
在談及大型儀器設(shè)備管理和使用效益的時(shí)候，人們更多關(guān)注的是“211、985建設(shè)工程”高校的情況，但實(shí)際上，隨著高校建設(shè)步伐的加快，一些普通地方高校特別是經(jīng)濟(jì)條件較好的發(fā)達(dá)地區(qū)的地方高校硬件投入力度很大，第一輪高等學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估后的幾年來(lái)，隨著學(xué)科建設(shè)水平要上臺(tái)階及申碩點(diǎn)建設(shè)的需要，實(shí)驗(yàn)室增添了為數(shù)不少的先進(jìn)大型儀器設(shè)備。該類學(xué)校在做好大型儀器設(shè)備優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)化配置、科學(xué)管理、推進(jìn)共享、提高使用效益等方面的確存在管理經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。對(duì)此我們做了初步探索和實(shí)踐，旨在通過(guò)管理改革提高國(guó)有資產(chǎn)投資及使用效益，作為糧油儀器界的儀器網(wǎng)，我們有必要將以上如何提高高校儀器使用效率分享給大家。
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