采用數(shù)據(jù)脈絡(luò)剖析法估量運(yùn)用藥物儀器儀表勘驗(yàn)資源組配率
1資料和方法
1. 1資料來源本研究選擇軍隊(duì)現(xiàn)有藥檢所作為研究樣本，共9家，在本文中分別以DMU 1DM U9表示。同時(shí)為比較軍隊(duì)藥檢所與地方藥檢所在資源利用效率上的異同，選取某省級(jí)藥檢所進(jìn)行了對(duì)比。
通過問卷調(diào)查，采集各單位2001年、2002年及2003年數(shù)據(jù)。
1. 1. 1投入指標(biāo)藥檢部門實(shí)際投入要素有辦公面積、實(shí)驗(yàn)室面積、行政人員、技術(shù)人員、物資設(shè)備、資金、福利、培訓(xùn)等，參照到國標(biāo)檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求（ GB/ T 15481 2000， idt ISO/ IEC 17025： 1999）和軍隊(duì)藥品儀器檢驗(yàn)所藥品業(yè)務(wù)管理暫行標(biāo)準(zhǔn)，本研究選用實(shí)驗(yàn)室面積、技術(shù)人員人數(shù)、資金投入、設(shè)備總值為投入指標(biāo)。（ 1）實(shí)驗(yàn)室面積（ m2）數(shù)據(jù)：直接從返回的調(diào)查表獲得。（ 2）技術(shù)人員人數(shù)：由于所受教育層次和工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)的影響大，不宜于簡單地將技術(shù)人員總數(shù)作為投入指標(biāo)。考慮到目前尚無適當(dāng)?shù)姆椒y量工作年限對(duì)專業(yè)素質(zhì)的影響，本研究參照教育經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)領(lǐng)域里常用的將不同學(xué)歷學(xué)生按權(quán)重（大專及以下本科碩士博士= 0. 8 1 2 3）折算成本科學(xué)歷以確定教育產(chǎn)出人數(shù)做法，規(guī)定技術(shù)人員（折合本科學(xué)歷）人數(shù)=大專、高中及以下學(xué)歷人數(shù)0. 8+本科學(xué)歷人數(shù)1+碩士學(xué)位人數(shù)2+博士學(xué)位人數(shù)3.（ 3）資金：包括年標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)、上級(jí)撥款和自籌資金。（ 4）設(shè)備總值：從調(diào)查表中直接獲得。由于藥檢設(shè)備的多樣性和復(fù)雜性，難以確定設(shè)備折舊系數(shù)，故忽略設(shè)備折舊問題。
1. 1. 2產(chǎn)出指標(biāo)（ 1）檢驗(yàn)批次：包括抽檢批次、復(fù)核批次和委托批次。（ 2）科研成果：為了反映國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、軍隊(duì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、專著、論文的不同技術(shù)含量，參照軍隊(duì)藥品儀器檢驗(yàn)所藥檢業(yè)務(wù)管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收暫行標(biāo)準(zhǔn)，每獲得1個(gè)國家科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)分別賦100、80、60分；每獲1個(gè)軍隊(duì)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)分別賦80、60、30分；主編專著50分/部，參編專著30分/部；每發(fā)篇國際級(jí)、國家級(jí)和軍隊(duì)（�。┘�(jí)論文分別賦20、10和4分。
1. 2方法本研究采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法評(píng)價(jià)藥檢所藥檢部門資源配置效率。生產(chǎn)資源配置效率的實(shí)證性研究的關(guān)鍵是如何描述生產(chǎn)資源有效或理想配置的生產(chǎn)前沿面，生產(chǎn)前沿面上的點(diǎn)的坐標(biāo)（ x， y）表示投入x最多能夠并且能夠獲得產(chǎn)出y.
也就是說，如果某個(gè)樣本投入了x而產(chǎn)出低于y，或取得了產(chǎn)出y但投入?yún)s多于x ，那么這個(gè)樣本的資源生產(chǎn)是無效的。DEA法是1978年由美國著名的運(yùn)籌學(xué)家A. Charnes、W. W. Cooper和E.
Rhodes提出的一種描述生產(chǎn)前沿面的非參數(shù)方法。該法通過所觀測的大量實(shí)際生產(chǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)、基于一定的生產(chǎn)有效性標(biāo)準(zhǔn)找出生產(chǎn)前沿面上的相對(duì)有效點(diǎn)，用于評(píng)價(jià)同類部門或單位間的相對(duì)有效性，特別適用于尚無法用具體函數(shù)形式衡量生產(chǎn)效率的行業(yè)（如公共事業(yè)）。DEA法的優(yōu)勢在于： （ 1）評(píng)價(jià)模型建立條件弱，無需各決策單位生產(chǎn)均有效，可以使用多個(gè)投入和多個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)，最大的便利在于輸入數(shù)據(jù)無量綱要求；（ 2）結(jié)果信息強(qiáng)，可以同時(shí)評(píng)價(jià)生產(chǎn)的技術(shù)效率和規(guī)模效率，更可以給出相對(duì)無效的決策單位各投入要素的改進(jìn)信息。DEA也有它的適用前提條件，即評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)（投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)總個(gè)數(shù)）不得多于決策單元數(shù)，否則將肯定會(huì)得出各決策單元生產(chǎn)均有效的評(píng)價(jià)結(jié)果。
本研究選用基于投入的DEA生產(chǎn)效率評(píng)估模型，并根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)假設(shè)，構(gòu)造不同的有效生產(chǎn)前沿面。本研究使用Microsoft Excel對(duì)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和處理，并實(shí)行雙人錄入、核對(duì)的方式，避免數(shù)據(jù)錄入過程中引入誤差。線形規(guī)劃用DEM O LINDO/ PC（ 6. 01）軟件求解。
1. 2. 1假設(shè)各所規(guī)模報(bào)酬不變，投入要素可自由處置（ CS模型）
即各種投入要素同比例增加，產(chǎn)出也會(huì)同比例增加，且多余的投入要素不會(huì)帶來效率損失。對(duì)應(yīng)的線形規(guī)劃模型是：
E CS = min s. t.
k i= 1 w i x ij x kj， j = 1， ， n k i= 1 w i x ij %ykj， j= 1， ， m %0， w i %0， i= 1， ， k
1. 2. 2假設(shè)各所規(guī)模報(bào)酬遞減，投入要素可自由處置（ VS模型）即各種投入要素同比例增加，產(chǎn)出的增加比例不大于投入增加比例，且多余的投入要素不會(huì)帶來效率損失。相應(yīng)線性規(guī)劃模型是：
E VS = min s. t.
k i= 1 w i x ij x kj， j = 1， ， n k i= 1 w i x ij %y kj， j= 1， ， m k i= 1 w i = 1 %0， w i %0， i= 1， ， k
1. 2. 3假設(shè)各所規(guī)模報(bào)酬遞減，投入要素弱自由處置（ VW模型）
即各種投入要素同比例增加，產(chǎn)出的增加比例不大于投入增加比例，且多余的投入要素可能導(dǎo)致產(chǎn)出的降低。對(duì)應(yīng)的線性規(guī)劃模型是：
EVW= min s. t.k i= 1 w i x ij x kj， j = 1， ， n k i= 1 w i x ij %y kj， j= 1， ， m k i= 1 wi = 1 %0， w i %0， i= 1， ， k
1. 2. 4基于投入的生產(chǎn)效率的分解在VW模型
中，由于沒有對(duì)生產(chǎn)的規(guī)模報(bào)酬不變性和投入要素可以自由無成本處置提出要求，因此，如果評(píng)估結(jié)果不理想，一定是由純技術(shù)原因造成，因此將E VW稱為純技術(shù)效率（反映對(duì)資源的利用水平） ：T E= E VW VS模型的評(píng)估結(jié)果如果不理想，那么，既有來自純技術(shù)的原因，也有要素不能自由處置的原因，將技術(shù)原因剔除，就可以得到樣本單位純粹由于要素不可自由處置導(dǎo)致的效率損失，稱為要素可處置度（反映要素?fù)頂D時(shí)生產(chǎn)效率的發(fā)揮程度） ，定義為：DE= E VS / E VW CS模型的評(píng)價(jià)結(jié)果如果不理想，則既有技術(shù)方面的原因，也有要素不可自由處置的原因，還有樣本單位事實(shí)上沒有做到規(guī)模報(bào)酬不變的原因，將前兩個(gè)原因剔除，就可以得到純粹規(guī)模方面的效率損失，稱為規(guī)模效率（反映規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的發(fā)揮程度） ，定義為：SE= E CS / E VW
2結(jié)果
2. 1軍隊(duì)藥檢所資源配置效率分解軍隊(duì)藥檢所藥檢部門的投入產(chǎn)出比較見，資源配置效率測量結(jié)果見。依據(jù)效率分解公式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果見。從表中可以看出， 9家藥檢所中只有1家出現(xiàn)純技術(shù)效率無效，有3家由于多余的生產(chǎn)要素不能自由處置而引起效率損失，有5家規(guī)模合理性存在缺陷而使得規(guī)模效率無效。而DMU 1、DMU 5、DMU 7和DMU 9完全處在有效生產(chǎn)前沿面上，是9個(gè)藥檢所中資源利用效率最好的單位。
2. 2軍隊(duì)藥檢所資源配置優(yōu)化方案依據(jù)公式：要素理想值=要素實(shí)際投入值模型效率值-松弛變量；要素壓縮量=要素實(shí)際投入值-要素理想值。
對(duì)5個(gè)規(guī)模效率無效的單位進(jìn)行要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化，結(jié)果見（模型效率值見）。
2. 3軍隊(duì)藥檢所藥檢部門效率與某省級(jí)藥檢所效率的比較經(jīng)過努力，本研究獲得了某省級(jí)藥檢所的實(shí)驗(yàn)室面積、技術(shù)人員、藥檢設(shè)備總值、年均檢驗(yàn)批次等數(shù)據(jù)。于是以上述5個(gè)要素重新選擇了要素指標(biāo)，將軍隊(duì)9家藥檢所與該省級(jí)藥檢所（以DM U 0表示）一起做了資源配置效率評(píng)估。該省級(jí)藥檢所的投入要素指標(biāo)依次是實(shí)驗(yàn)室面積6 000 m 2、技術(shù)人員折合本科學(xué)歷182人、設(shè)備總值2 663萬元、年均藥檢批次8 051次。結(jié)果見、6.
1軍隊(duì)藥檢所藥檢部門的投入產(chǎn)出狀況
2軍隊(duì)藥檢所投入要素配置效率測度結(jié)果
3軍隊(duì)藥檢所投入要素配置效率分析
4藥檢部門投入要素配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化表
5加入DMU0樣本前后效率測度結(jié)果比較
6加入DMU0樣本前后效率分解比較
3討論
3. 1有關(guān)單位的效率損失分析及優(yōu)化對(duì)策3. 1. 1純技術(shù)效率損失分析及優(yōu)化對(duì)策純技術(shù)效率值< 1表明決策單元對(duì)與投入要素的利用水平和生產(chǎn)能力相對(duì)于研究納入的其他決策單元要低。
軍隊(duì)9家藥檢所中只有DM U6的純技術(shù)效率< 1，因此該單位必須從反省業(yè)務(wù)工作水平入手，如分析技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有否達(dá)到其職稱、學(xué)歷水平，實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)是否合理，配置的儀器能否滿足工作需求，物資（包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備和消耗性材料）管理制度是否健全，是否建有技術(shù)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程等。針對(duì)上述環(huán)節(jié)對(duì)工作和管理進(jìn)行改進(jìn)可以減免因純技術(shù)效率帶來的效率損失。
3. 1. 2要素可自由處置度分析及優(yōu)化對(duì)策要素可自由處置度< 1表明排除純技術(shù)效率因素后，決策單元投入要素的增加沒有帶來產(chǎn)出的增加，反而出現(xiàn)效率的損失，即某個(gè)投入要素的擁擠帶來了消極作用。DM U3、DMU 4、DMU 6屬于這種情況。投入資金充足而未有效利用，常常導(dǎo)致決策者無近憂，怠于尋找新的服務(wù)增長點(diǎn)，而且還會(huì)帶來資金的低效率使用和非業(yè)務(wù)開支的增加。設(shè)備總值過剩意味者有相當(dāng)部分的儀器使用效率不高，徒增維護(hù)成本。結(jié)合DMU 3、DMU 4和DM U 6實(shí)際情況，還有另外一個(gè)因素導(dǎo)致了要素的弱自由處置，那就是政策因素。總部為支持這3家參加國家實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)證而在近年內(nèi)實(shí)施政策傾斜，下?lián)芰藢ｍ?xiàng)資金和設(shè)備；而各所顯然還未在建立配套管理制度和拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做好準(zhǔn)備，反而因此造成效率損失。
據(jù)此上述3所應(yīng)完善財(cái)務(wù)管理制度或建立設(shè)備采購論證制度，避免過度消費(fèi)；同時(shí)還應(yīng)調(diào)整其他投入要素，努力擴(kuò)大業(yè)務(wù)量。
3. 1. 3純規(guī)模效率損失分析及優(yōu)化對(duì)策純規(guī)模效率< 1表明排除純技術(shù)效率因素和因素可自由處置度因素后，決策單元投入要素同比例增加時(shí)，產(chǎn)出的增加比例小于投入增加比例。DMU 2、DM U 3、DMU 4、DMU 6和DM U8的純規(guī)模效率均存在損失。
若要提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，一是可以提高專業(yè)化利益，即通過對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行深入的專業(yè)分工或添置可以滿足特殊藥檢工作需要的專門儀器等措施投稿效率；二是考慮投入要素的不可分割性，拓展新的服務(wù)項(xiàng)目來最大程度地令投入要素滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，或分析制約業(yè)務(wù)量擴(kuò)大的瓶頸要素，增加相應(yīng)的投入量。對(duì)于軍隊(duì)藥檢所來說，提高規(guī)模效率往往受到政策因素的制約，如設(shè)備資金的增加由總部調(diào)控，編制固定難以調(diào)整等。如果總部決策滯后于實(shí)際需要，會(huì)在相當(dāng)大程度上影響規(guī)模效率。
需強(qiáng)調(diào)說明的是，投入要素配置優(yōu)化并不意味著按照中給出的要素壓縮量進(jìn)行簡單裁減就可以提升效率。優(yōu)化表只是提供要素過剩程度的直觀描述，它指出了改進(jìn)方向，并非具體的任務(wù)量，因?yàn)橐睾唵蔚丶訙p并不能解決深層次的體制和管理問題。而且研究得出的每一決策單元的效率都是相對(duì)的，當(dāng)一個(gè)決策單元的一個(gè)要素發(fā)生變化時(shí)，或是參與評(píng)價(jià)的決策單元數(shù)發(fā)生變化，整個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果也隨之變化�？傊荒苊孕艃�(yōu)化表中給出的數(shù)據(jù)。
3. 2軍隊(duì)藥檢所資源配置效率與某省級(jí)藥檢所的比較從中可以看出， DM U1和DM U7與某省級(jí)藥檢所同處于有效生產(chǎn)前沿面上，及對(duì)投入要素的利用效率相當(dāng)。該省級(jí)藥檢所業(yè)務(wù)量在全國省級(jí)藥檢所中居于前列，而且設(shè)備精良，人員專業(yè)層次較高。評(píng)價(jià)結(jié)果提示DM U1和DMU7如果能夠通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證，具備參與業(yè)務(wù)競爭的先決條件，那么會(huì)有很好的競爭能力。
通過對(duì)軍隊(duì)藥檢所的資源配置效率進(jìn)行DEA評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)困擾部分軍隊(duì)藥檢所發(fā)展的主要問題是規(guī)模經(jīng)濟(jì)不理想，以及生產(chǎn)要素可自由處置度不高�？偛考案魉帣z所宜借軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的深入和編制體制調(diào)整改革的契機(jī)，科學(xué)調(diào)整資源配置方案，獲取更好的技術(shù)效益和社會(huì)效益。中國糧油儀器網(wǎng) http://www.pfyin.com/
