農業(yè)部關于加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設的意見
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農林、農牧、農林漁業(yè)）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農墾、農機化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳（局、委、辦），中國農業(yè)（熱帶農業(yè)、水產）科學院，農業(yè)系統(tǒng)各國家級和部級質檢中心及有關部直屬事業(yè)單位：
為盡快建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系，提高農產品質量安全檢驗檢測水平，根據中共中央、國務院關于建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系的要求，結合農業(yè)和農村經濟發(fā)展，我部組織制定了《農業(yè)部關于加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設的意見》。該意見業(yè)經2003年4月14日農業(yè)部常務會議審議通過。現印發(fā)你們，請認真組織實施。
農市發(fā)[2003]8號
農業(yè)部關于加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設的意見
為適應農業(yè)發(fā)展新階段和我國加入世貿組織的需要，提高農產品質量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，增強農產品市場競爭力，規(guī)范建設布局，進一步提升農產品質量安全體系檢驗檢測能力，遵照中共中央、國務院關于建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系的要求，結合《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和《農業(yè)法》規(guī)定，滿足“無公害食品行動計劃”和《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》實施需要，現就加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設提出如下意見：
一、充分認識加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設的重要性
建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系，是各級農業(yè)行政主管部門的重要職責。農產品質量安全檢驗檢測體系，是依照國家法律法規(guī)和有關標準，對農產品（包括產地環(huán)境和農業(yè)投入品，下同）質量安全實施檢驗檢測的重要技術執(zhí)法體系，在農產品質量安全評價、農業(yè)行政執(zhí)法、農村市場監(jiān)管和農產品貿易等方面擔負著重要的技術支撐職責，對農業(yè)結構調整、農產品質量升級、農產品消費安全、提升農產品市場競爭力都具有重要的技術保障作用。但目前農產品質量安全檢驗檢測體系建設普遍存在體系不健全、技術人員不足、檢測手段薄弱和投入不足等問題，難以適應農產品國內外貿易對質量安全檢驗檢測工作的需要，影響農產品的質量安全水平的提高和擴大出口，對此，各級農業(yè)行政主管部門，要充分認識加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設的重要性，切實將農產品質量安全檢驗檢測體系的建設作為農業(yè)行政執(zhí)法體系建設的基礎工作，采取強有力的措施，抓緊抓好，抓出成效，將我國農產品質量安全檢驗檢測工作迅速提高到新的水平。
二、科學規(guī)劃和合理布局
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。農產品質量安全檢驗檢測體系建設的指導思想是，以全面提高農產品質量安全水平為核心，以法律、法規(guī)和技術標準為依據，以科學、合理的布局為前提，以完善檢驗檢測手段，提升檢驗檢測能力和技術水平為重點，建立健全體系，以滿足農產品生產全過程監(jiān)管需要。
近期目標是力爭用5年左右的時間，初步建立起一套由部、省、縣三級組成、布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效、既符合我國國情又與國際接軌的農產品質量安全檢驗檢測體系。
在規(guī)劃布局上，要突出健全和提高部級專業(yè)性（包括區(qū)域性）農產品質量安全監(jiān)督檢驗測試中心（以下簡稱部級專業(yè)性質檢中心），建立和完善�。▍^(qū)、市）綜合性農產品質量安全監(jiān)督檢驗測試中心（以下簡稱省級綜合性質檢中心）。同時，合理規(guī)劃和建設縣（市）級綜合性農產品質量安全檢測站（以下簡稱縣級綜合性檢測站），鼓勵有條件的農產品生產基地和批發(fā)市場建立以速測為主的檢測站（點），作為縣級綜合性檢測站檢驗能力的有效補充。
在監(jiān)測能力上，農產品質量安全檢驗檢測體系要能夠滿足有關國家標準、行業(yè)標準對農產品質量、安全、工藝、性能參數的檢驗檢測需要，實現對農產品從“農業(yè)投入品到批發(fā)市場”全程質量安全檢驗檢測。部級專業(yè)性質檢中心應達到國際同類檢驗檢測機構水平，逐步實現國際雙邊或多邊認可。
（二）充分利用現有資源。農產品質量安全檢驗檢測體系的建設，應當充分利用現有的檢測力量和資源，采取填平補齊和完善功能的辦法進行科學規(guī)劃，防止和杜絕重復建設，避免資源浪費。部級專業(yè)性質檢中心，由農業(yè)部按照專業(yè)類別、產品種類和優(yōu)勢區(qū)域，依托全國農業(yè)技術推廣、科研教學、分析測試等技術單位現有檢測力量進行規(guī)劃建設；省級綜合性質檢中心，由各省（區(qū)、市）農業(yè)（畜牧、漁業(yè)等）行政主管部門依托本省（區(qū)、市）農業(yè)（畜牧、漁業(yè)等）系統(tǒng)現有檢測中心（站、所）的檢測力量和工作基礎進行規(guī)劃建設。檢驗檢測參數指標、儀器設備和專業(yè)技術要求相近的，鼓勵實行資源整合和共享，合理進行檢驗檢測分工。原則上每個省（區(qū)、市）應建設成為一個綜合性的農產品質量安全檢測中心。由于行政隸屬關系或專業(yè)特性不便進行整合的，可繼續(xù)按照行政隸屬或專業(yè)設立、完善相應的質檢中心（站、所），但要做到任務明確、分工清晰，以充分發(fā)揮其專業(yè)特長和職能作用，防止在規(guī)劃建設過程中出現大的波動；地市級農產品質量安全檢測機構，可作為省級綜合性質檢中心的區(qū)域性（或專業(yè)性，下同）分支機構，以補充省級綜合性質檢中心在區(qū)位、專業(yè)等方面的檢測能力，具體的規(guī)劃和建設由省級農業(yè)（畜牧、漁業(yè)等）行政主管部門商地市人民政府確定；縣級綜合性檢測站，應當圍繞當地的主導產業(yè)和產品，依托農業(yè)技術推廣體系現有的檢測力量和工作基礎進行規(guī)劃建設，農產品生產基地和批發(fā)市場檢測站（點），應當突出速測和自檢。
三、明確界定各級機構職責與任務
（一）部級專業(yè)性質檢中心。主要承擔全國性的農產品質量安全普查和風險評估工作，承擔農產品檢驗檢測技術的研發(fā)和標準的制修訂，開展農產品質量安全對比分析研究與國際合作交流，承擔農產品質量安全方面重大事故、糾紛的調查、鑒定和評價，承擔農產品質量安全認證檢驗、仲裁檢驗和其他委托檢驗任務，負責有關農產品質量安全方面的技術咨詢和技術服務。
（二）省級綜合性質檢中心。主要承擔農產品質量安全監(jiān)督抽查檢驗，負責農產品市場準入檢驗、農產品產地認定檢驗和農產品質量安全評價鑒定檢驗，負責對縣級綜合性檢測站進行技術指導和技術培訓，接受其他委托檢驗和負責農產品質量安全方面的技術咨詢、技術服務工作。
（三）縣級綜合性檢測站。承擔縣級農業(yè)行政主管部門下達的農產品質量安全執(zhí)法檢驗，負責指導農產品生產基地和批發(fā)市場開展檢測工作；負責農產品質量安全監(jiān)督檢查的抽樣和生產過程中的日常監(jiān)督檢驗；承擔農產品質量安全方面標準宣貫和技術培訓；接受其他委托檢驗和負責農產品質量安全方面的技術咨詢、技術服務工作。
四、加強對檢驗檢測體系的管理
部、省、縣級農產品質量安全檢驗檢測機構，應在人員機構、管理制度、儀器設備、環(huán)境條件、檢測工作和檢驗報告等方面符合機構授權（或資格）認可和計量認證要求。部級專業(yè)性質檢中心和省級綜合性質檢中心的管理辦法、基本條件和授權審查認可細則，由農業(yè)部制定。省級綜合性質檢中心的區(qū)域性分支機構和縣級綜合性檢測站的管理辦法、基本條件和資格認可細則，由省級農業(yè)行政管理部門參照農業(yè)部有關規(guī)定并結合本地區(qū)實際情況制定。部級專業(yè)性質檢中心和省級綜合性質檢中心，由農業(yè)部統(tǒng)一組織考核、授權認可和受國家認監(jiān)委的委托負責組織實施國家計量認證評審。省級綜合性質檢中心的區(qū)域性分支機構和縣級綜合性檢測站的資格考核認可工作，由省級農業(yè)行政主管部門負責組織實施，有關計量認證由省級農業(yè)行政主管部門商省級計量認證行政管理部門確定。
部級專業(yè)性質檢中心和省級綜合性質檢中心正、副主任的任免，應當報農業(yè)部質量標準主管司（辦）備案；省級綜合性質檢中心的區(qū)域性分支機構和縣級綜合性檢測站的領導干部任職資格審查要求，由省級農業(yè)行政主管部門確定。從事農產品質量安全檢驗檢測的人員，應當經過培訓、考核合格，持證上崗。
農產品質量安全檢驗檢測機構，是公益性、非營利性的技術機構。各級農業(yè)行政主管部門，要積極爭取財政、計劃、編制、科技等部門的大力支持，盡快完善機構，充實人員，增加投入。各省級農業(yè)行政主管部門應當按照�。▍^(qū)、市）人民政府的要求，制定本地農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃，并抓緊組織實施。有關建設規(guī)劃和工作計劃應當及時報農業(yè)部備案，以便統(tǒng)一納入全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃，防止重復建設。
