重慶市糧食局關(guān)于加快糧油食品工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見
重慶市糧食局
關(guān)于加快糧油食品工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見
（摘要）
重慶市政府高度重視糧油食品工業(yè)發(fā)展工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬糧食工作，強(qiáng)力實(shí)施“兩頭延伸”和“品牌”戰(zhàn)略，走具有集約、低耗、環(huán)保、高效可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，全面提升糧油食品加工企業(yè)的整體水平,實(shí)現(xiàn)糧油經(jīng)濟(jì)高效、全面、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)合重慶市特點(diǎn)，重慶市糧食局制定了《關(guān)于加快糧油食品工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從以下八方面實(shí)施加快糧油食品工業(yè)發(fā)展：
一、整合現(xiàn)有設(shè)施資源, 形成生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢。
加強(qiáng)糧食購銷、加工和種植者的聯(lián)合協(xié)作。大力推進(jìn)跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過兼并、重組、合資、參股（知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、專利）等形式參與企業(yè)的資產(chǎn)重組，注重閑置資產(chǎn)的合理開發(fā)利用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過優(yōu)勢互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)的組織化、集約化程度，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)，影響力大，集科、工、貿(mào)、農(nóng)一體化的國家級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的糧油食品加工龍頭企業(yè)。完善“農(nóng)戶+基地+收購+儲(chǔ)藏+加工+連鎖+配送”的產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)糧油食品工業(yè)向基地綠色化，原糧優(yōu)質(zhì)化，產(chǎn)品系列化，包裝精美化，規(guī)格多樣化轉(zhuǎn)變，并帶動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展。
二、實(shí)施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略, 做精做大做強(qiáng)企業(yè)。
（一）堅(jiān)持自主創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
（二）整合產(chǎn)品品牌，形成整體優(yōu)勢
（三）區(qū)縣糧油食品加工企業(yè)可通過完善法律手續(xù)，采用貼牌方式借助于渠道商的品牌，搶占本地區(qū)和其它地區(qū)的市場，消除自創(chuàng)品牌所潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)品市場占有率，穩(wěn)定利潤源，不斷增加原始積累，為將來自創(chuàng)品牌打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、加快工業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)整體素質(zhì)。
通過資源利用高效化，布局合理化,設(shè)備成套電子化等措施走可持續(xù)發(fā)展路子，使糧油加工業(yè)走向一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境無污染的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的目的。
四、注重糧油營養(yǎng)強(qiáng)化，抓好產(chǎn)品精深加工。
（一）改善營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)居民必需的主食大米、面粉、食用油等進(jìn)行營養(yǎng)強(qiáng)化。
（二）大力發(fā)展糧油精深加工，加快由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵增長，由粗放加工向精深加工，由單一產(chǎn)品向多品種的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)糧油加工向“專、新、特、精”方向發(fā)展。
（三）積極推動(dòng)糧油加工副產(chǎn)品綜合利用，提高生產(chǎn)的集約化程度，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。
五、依托“雙百”工程搞加工，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)品。
依靠基地大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)品精加工，培育地方特色產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭能力。
（一）依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙百工程”，開發(fā)地方特色精深加工產(chǎn)品。
（二）利用重慶市豐富的雜糧資源，大力發(fā)展特色雜糧食品。
六、實(shí)施科技人才戰(zhàn)略，建立分配激勵(lì)機(jī)制。
（一）加快建立和完善糧油科技發(fā)展規(guī)劃，推行“四化”管理（信息化，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化）。
（二）充分發(fā)揮行業(yè)專家的技術(shù)專長和管理經(jīng)驗(yàn)，為提高糧油加工企業(yè)管理水平服務(wù)。
（三）建立和完善分配激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工生產(chǎn)經(jīng)營積極性。企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造尊重人才、愛護(hù)人才、合理使用人才的良好環(huán)境，為人才建立一個(gè)充分發(fā)揮才智并有晉升機(jī)會(huì)的平臺(tái)。
七、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)抓好糧油食品質(zhì)量安全。
（一）建立嚴(yán)格的糧油食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)。
（二）逐步建立健全糧油食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量和安全監(jiān)管信用檔案，檢驗(yàn)和監(jiān)督機(jī)制；提高糧油食品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的危害關(guān)鍵點(diǎn)的分析與控制技術(shù)；強(qiáng)化糧油食品生產(chǎn)者的責(zé)任意識(shí)。
（三）做好糧油食品安全科普知識(shí)宣傳，深入推進(jìn)“放心糧油”工程，為廣大消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康、滿意、放心的糧油食品，從根本上杜絕假冒偽劣糧油食品的生產(chǎn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)。
認(rèn)真研究加快糧油食品加工發(fā)展的相關(guān)政策，積極爭取政府有關(guān)部門對(duì)發(fā)展糧油加工業(yè)的大力支持，用好、用活國家和市政府支持糧油食品加工業(yè)發(fā)展相關(guān)的稅收、信貸、財(cái)政等扶持和優(yōu)惠政策；加強(qiáng)對(duì)糧油工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有專門領(lǐng)導(dǎo)分管并配備工作人員，搞好對(duì)糧油加工企業(yè)各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，確保糧油食品工業(yè)全面、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
來源:國家糧食局
