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各城近郊區(qū)商務(wù)局、遠(yuǎn)郊區(qū)縣糧食局、總公司、京糧集團(tuán)、直屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：

    根據(jù)全國普法辦印發(fā)《二○○七年全國普法依法治理工作要點(diǎn)》和國家糧食局《關(guān)于印發(fā)2007年全國糧食行業(yè)普法依法治理工作要點(diǎn)的通知》（國糧政[2007]83號(hào)），結(jié)合本市糧食系統(tǒng)普法情況，市局制定了《2007年北京市糧食系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。

    2007年是“五五”普法的第二年，也是國務(wù)院頒布實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的關(guān)鍵年（第三年）。根據(jù)全國普法辦印發(fā)《二○○七年全國普法依法治理工作要點(diǎn)》和國家糧食局印發(fā)《2007年全國糧食行業(yè)普法依法治理工作要點(diǎn)》相關(guān)精神，結(jié)合本市糧食工作的實(shí)際，我局制定2007年北京市糧食系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)。

    一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想。繼續(xù)貫徹《綱要》精神,圍繞北京市糧食流通工作的中心，全面實(shí)施《北京市糧食行業(yè)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，把進(jìn)一步深化糧食流通體制改革和推進(jìn)依法行政、依法管糧為普法工作主線，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)全市糧食系統(tǒng)普法宣傳各項(xiàng)任務(wù)。

    （二）工作目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市糧食系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《北京市儲(chǔ)備糧管理辦法》等規(guī)定，全力提高本市糧食流通行政執(zhí)法能力，不斷增強(qiáng)糧食行政管理工作人員對(duì)法治政府建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，提高全行業(yè)依法行政能力、依法管糧的觀念、提高辦事效率和自覺性，面向全社會(huì)引導(dǎo)和規(guī)范糧食經(jīng)營者行為，取得大眾的理解、支持和監(jiān)督，不斷完善本市糧食流通法律法規(guī)體系，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)秩序，保障糧食消費(fèi)安全。

    二、以貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》和《北京市儲(chǔ)備糧管理辦法》為重點(diǎn)，加大法制宣傳教育力度

    （一）繼續(xù)推進(jìn)《綱要》的宣傳，認(rèn)真執(zhí)行《北京市儲(chǔ)備糧管理辦法》，圍繞本市糧食流通工作重點(diǎn)，積極開展以“一學(xué)三講”（即學(xué)法律，講權(quán)利，講義務(wù),講責(zé)任）為主題的法制宣傳教育活動(dòng)，大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”(即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位)活動(dòng)，特別是廣泛開展憲法、公務(wù)員法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政處罰法等法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，落實(shí)本市糧食系統(tǒng)“五五”普法工作。

    （二）進(jìn)一步推進(jìn)本市糧食系統(tǒng)法制建設(shè)，繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)[2006]16號(hào)）文件精神，深入貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，以“依法經(jīng)營糧食，保障消費(fèi)安全”為主題，通過發(fā)放宣傳畫、組織答題知識(shí)競(jìng)賽和征文等形式，做好《條例》頒布實(shí)施三周年的宣傳活動(dòng)。宣傳對(duì)象主要以糧食經(jīng)營者為主，重點(diǎn)宣傳糧食經(jīng)營規(guī)則，以增強(qiáng)從原糧收購到成品糧銷售各環(huán)節(jié)糧食經(jīng)營者合法經(jīng)營的意識(shí)，規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序，保障糧食消費(fèi)安全。

    （三）繼續(xù)做好《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《北京市儲(chǔ)備糧管理辦法》、《北京市糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等相關(guān)配套辦法（制度）的深入宣傳和貫徹實(shí)施，不斷提高地方儲(chǔ)備糧依法行政、依法管糧的水平，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好。

    （四）加強(qiáng)新頒布法律法規(guī)的宣傳。積極響應(yīng)黨委、政府的號(hào)召，積極組織相關(guān)部門有計(jì)劃地開展宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)新頒布法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。

    三、法制宣傳教育具有針對(duì)性

    （一）加強(qiáng)本市糧食系統(tǒng)行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)工作。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，完善市局黨組中心組集體學(xué)法、局機(jī)關(guān)辦公會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和考核等制度。

    （二）加強(qiáng)《公務(wù)員法》宣傳。以各種形式開展公務(wù)員學(xué)法活動(dòng)，規(guī)范公務(wù)員考核制度，不斷提高公務(wù)員的依法行政水平。

    （三）在落實(shí)本市糧食流通行政執(zhí)法責(zé)任制方面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，搞好培訓(xùn)工作，不斷規(guī)范糧食行政執(zhí)法行為，接受大眾監(jiān)督。

    （四）對(duì)本市糧食供求、糧食價(jià)格等社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問題，堅(jiān)持正面宣傳和正確引導(dǎo)。特別是加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營者的法制教育，促進(jìn)糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營、依法管理，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，形成規(guī)范有序的糧食流通秩序。

    （五）加強(qiáng)實(shí)施本市糧食政務(wù)公開、貫徹行政許可法，做好本市糧食收購資格許可、軍糧供應(yīng)資格管理和退耕還林工作。

    （六）積極推動(dòng)全市糧食流通立法工作，加大本市糧食行政管理力度。把《北京市實(shí)施〈糧食流通管理?xiàng)l例〉辦法》立法研究作為我局今年“五五”普法工作重點(diǎn)之一，加緊對(duì)《綱要》的繼續(xù)貫徹落實(shí)。

    （七）加強(qiáng)《行政復(fù)議法》的宣傳和培訓(xùn)力度，重點(diǎn)宣傳維護(hù)糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者、種糧農(nóng)民的合法權(quán)益、化解社會(huì)矛盾方面的成效和作用。加大糧食行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，積極參加市政府組織的行政復(fù)議人員培訓(xùn)，為我市糧食行政復(fù)議工作奠定良好基礎(chǔ)。

    四、創(chuàng)新法制宣傳的方式方法，注重宣傳的對(duì)象和實(shí)效性利用本系統(tǒng)、本單位及社會(huì)媒體等多種渠道，廣泛開展糧食系統(tǒng)法制宣傳和培訓(xùn)工作。

    （一）不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部在依法行政中的作用，做好本市糧食系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、干部自覺學(xué)法用法宣傳培訓(xùn)。（全年）

    1.通過組織研討（座談）會(huì)形式對(duì)市局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政復(fù)議法宣傳活動(dòng)，研究增強(qiáng)本年度糧食行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)和建立本市糧食行政復(fù)議工作長效機(jī)制。（第一季度）

    2.繼續(xù)做好全國糧食系統(tǒng)“四五”普法典型的宣傳，傳達(dá)落實(shí)2007年本市糧食系統(tǒng)普法宣傳要點(diǎn)。（第二季度）

    3.以培訓(xùn)講座形式對(duì)市局機(jī)關(guān)全體公務(wù)員進(jìn)行行政復(fù)議法培訓(xùn)，加強(qiáng)行政復(fù)議法宣傳。（第二、三季度）

    4.以考核形式加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。形式可以多樣，比如以問卷答題等形式。（全年）

    5.以看錄像（講座）形式對(duì)市局機(jī)關(guān)全體公務(wù)員進(jìn)行《北京市儲(chǔ)備糧管理辦法》、《北京市糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》培訓(xùn)。（第三、四季度）

    （二）落實(shí)行政許可宣傳工作。做好建設(shè)現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系，依法規(guī)范糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，維護(hù)本市正常糧食市場(chǎng)流通秩序；做好糧食收購、軍糧供應(yīng)等行政許可管理及后續(xù)監(jiān)管工作；做好退耕還林農(nóng)戶的糧食供應(yīng)工作。（全年）

    （三）按照市政府、國家糧食局相關(guān)文件精神，根據(jù)北京市糧食行業(yè)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃，以知識(shí)競(jìng)賽等多種形式深入宣傳貫徹《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》等,特別是重點(diǎn)學(xué)習(xí)與2008年奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的法律法規(guī)，為《綱要》的宣傳和貫徹落實(shí)奠定扎實(shí)的法律基礎(chǔ)。（全年）

    （四）做好“12.4”全國普法日的宣傳工作，特別是加強(qiáng)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《北京市儲(chǔ)備糧管理辦法》及其配套文件的宣傳。（第四季度）

    五、注重調(diào)研，深化本市糧食系統(tǒng)依法治理工作

    （一）加強(qiáng)普法依法治理工作的調(diào)研。結(jié)合本市糧食流通工作中心開展研究，針對(duì)所在區(qū)域人員特點(diǎn),把宣傳活動(dòng)的重點(diǎn)放在基層,落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓農(nóng)民重視糧食法規(guī)；注重研究新情況、新問題，積極探討普法依法治理工作中的新途徑、新方法，為深化普法依法治理工作提供理論指導(dǎo)和支持。

    （二）根據(jù)國糧政[2005]55號(hào)文件要求，加強(qiáng)對(duì)依法行政的典型宣傳，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合,把宣傳活動(dòng)引向深入，推廣典型，發(fā)揮典型的示范、指導(dǎo)作用。

    （三）以調(diào)研的形式做好執(zhí)法、立法宣傳。對(duì)《北京市儲(chǔ)備糧管理辦法》執(zhí)行情況的調(diào)研，對(duì)《北京市實(shí)施〈糧食流通管理?xiàng)l例〉辦法》結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)進(jìn)行立法調(diào)研，切實(shí)落實(shí)《綱要》的宣傳。

    六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

    （一）不斷完善普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。及時(shí)調(diào)整完善普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確，以保障普法各項(xiàng)任務(wù)落在實(shí)處。

    （二）積極開展糧食流通管理人員的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。不斷提高糧食工作人員的法律素質(zhì)和水平，糧食行業(yè)的每位工作人員都是普法的對(duì)象和法律的宣傳者，要充分認(rèn)識(shí)普法的重要性，積極參加市局機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)法制培訓(xùn)，為首都市民提供優(yōu)質(zhì)的糧食法律服務(wù)。

    （三）繼續(xù)加強(qiáng)本市糧食行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)行對(duì)公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，提高糧食行政管理隊(duì)伍的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

    （四）加強(qiáng)普法宣傳陣地的建設(shè)。可以充分利用現(xiàn)場(chǎng)咨詢、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、橫幅等，廣泛宣傳糧食法律法規(guī)，通過北京糧食網(wǎng)等網(wǎng)站開辟主題新穎、管理完善的法制宣傳欄目。

    （五）繼續(xù)落實(shí)普法工作經(jīng)費(fèi)。按照有關(guān)文件的要求，我局每年申請(qǐng)落實(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，�？顚Ｓ�，保證普法和依法治理工作的順利開展。

    附件:北京市糧食局“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單