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【本資訊由中國糧油儀器網(wǎng)提供】一場重旱區(qū)達(dá)到50年一遇的大旱情正威脅著我國河南、山東、安徽等小麥(資訊,行情)主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)。受此影響，糧油期貨現(xiàn)貨市場均出現(xiàn)一定波動(dòng)。一時(shí)之間，“糧價(jià)上漲”的爭議成為街談巷議的熱門話題。 
　　近年來，為了保持糧食市場價(jià)格穩(wěn)定，增加國家對糧食市場的調(diào)控能力，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定由中國儲備糧管理總公司在東北三省、內(nèi)蒙古收購大豆(資訊,行情)、玉米(資訊,行情)、水稻作為中央儲備糧。政策出臺后，產(chǎn)區(qū)糧食價(jià)格應(yīng)聲上漲，極大增加了種糧農(nóng)民收益。糧食產(chǎn)量得到提高。
　　而糧食產(chǎn)量的提高，又使我國糧食自給度提高，從而在2008年在國際糧價(jià)大幅波動(dòng)的情況下國內(nèi)糧價(jià)保持平穩(wěn)。在流通環(huán)節(jié)，我國對主要糧食品種啟動(dòng)了保護(hù)價(jià)收購政策，并依靠在糧食交易市場公開拍賣小麥、稻谷，成功維持糧價(jià)穩(wěn)定。面對復(fù)雜的國際糧價(jià)格局，我國迅速切斷了出口等與國際糧價(jià)的主要傳導(dǎo)機(jī)制，保證了我國在今后一段時(shí)期內(nèi)能繼續(xù)保持糧價(jià)穩(wěn)定運(yùn)行。
　　為了繼續(xù)保證糧食產(chǎn)量，2008年，糧食生產(chǎn)受到空前重視。吉林、黑龍江、河南、江西、安徽等省先后制定同類糧食增產(chǎn)規(guī)劃。江西省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所副所長尹小健說，這些資金投入以國家投入為主，地方自籌為輔，其意義不僅僅在于保證糧食安全，更在于促進(jìn)整個(gè)“三農(nóng)”的發(fā)展。
　　不過，也要認(rèn)識到，近5年來，雖然我國糧食連續(xù)豐收，但糧食生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題不容忽視。在國家補(bǔ)貼增加的同時(shí)，農(nóng)民種糧收益卻在下降，政策性補(bǔ)貼對種糧農(nóng)民的激勵(lì)作用也在逐年弱化。
　　據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，2006年中央財(cái)政對農(nóng)民的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等全年的人均轉(zhuǎn)移收入181元，而同期農(nóng)民人均工資性收入達(dá)1375元。特別是對種植規(guī)模較小的農(nóng)戶來說，每畝的種糧政策補(bǔ)貼50元～80元，僅相當(dāng)于一個(gè)人外出打工一天的收入。2004-2006年，我國糧食每畝實(shí)際收益分別為382元、329元和320元，呈下降趨勢。
　　雖然未來我國糧食需求呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，但效益偏低影響了農(nóng)民的種糧積極性，造成糧食種植面積減少。據(jù)農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門上報(bào)的糧食指導(dǎo)性計(jì)劃調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008年全國有12個(gè)省（區(qū)、市）糧食播種面積減少，有的省糧食面積減少達(dá)到100萬畝。我國糧食生產(chǎn)中出現(xiàn)的國家糧食需求增加而農(nóng)民種糧意愿下降的現(xiàn)象，值得高度關(guān)注。
　　受訪專家認(rèn)為，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，遏制種糧比較效益下降趨勢，關(guān)鍵在于通過市場的價(jià)格形成機(jī)制，縮小當(dāng)前糧食市場價(jià)格與價(jià)值之間的差距。中儲糧河南分公司總經(jīng)理李長軒認(rèn)為，應(yīng)建立糧食與經(jīng)濟(jì)作物、工業(yè)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使糧價(jià)與CPI、GDP同步增長，穩(wěn)步增加農(nóng)民種糧收益。
　　穩(wěn)定糧價(jià)并不是意味著糧價(jià)不能上漲。當(dāng)前國內(nèi)糧價(jià)應(yīng)隨著農(nóng)資、國際糧價(jià)的上漲逐步提高到與其價(jià)值相吻合的水平，在提價(jià)方式上，可以每年讓每斤糧食上漲兩三分錢，并建立相應(yīng)的機(jī)制保證糧價(jià)逐年小幅提高，使糧價(jià)上漲不至于引發(fā)通貨膨脹。此外，提高糧價(jià)還要與對城市低收入人群的補(bǔ)貼政策相結(jié)合，做到既不“谷賤傷農(nóng)”，又不“谷貴傷民”。
　　有關(guān)專家認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮中央儲備糧的吞吐調(diào)節(jié)作用，為國家宏觀調(diào)控和穩(wěn)定市場糧價(jià)服務(wù)，保持收購價(jià)格的基本穩(wěn)定。既要避免在新糧上市時(shí)輪入過于集中，抬價(jià)搶購糧源，又要避免在新糧上市期間集中大規(guī)模輪出打壓市場糧價(jià)。
　　應(yīng)進(jìn)一步完善糧油應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)糧油市場監(jiān)測，調(diào)整充實(shí)糧油應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，特別要在災(zāi)害頻繁發(fā)生地區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)和缺糧地區(qū)增設(shè)必要的網(wǎng)點(diǎn)。此外，大中城市及缺糧地區(qū)，地方儲備中必須有一定數(shù)量的成品糧油應(yīng)急儲備，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對糧食價(jià)格及市場動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警，隨時(shí)掌握糧油收購與庫存、加工與供應(yīng)及市場價(jià)格等情況。
　　從長遠(yuǎn)看，國家宏觀糧食安全調(diào)控應(yīng)建立糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、供求平衡區(qū)互相支撐的互助機(jī)制。對于糧食外調(diào)區(qū)，應(yīng)該從轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政稅收等角度增加補(bǔ)貼，解除地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后顧之憂；對于供求平衡區(qū)，堅(jiān)決不能放松糧食安全這根弦，應(yīng)該在保證目前糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其繼續(xù)增產(chǎn)；對于糧食調(diào)入?yún)^(qū)，要自己盡最大可能挖掘自身糧食生產(chǎn)潛力，爭取減少糧食調(diào)入數(shù)量。
　　三個(gè)不同性質(zhì)的地區(qū)要密切互動(dòng)，搞好信息互通、銜接。銷區(qū)如果出現(xiàn)糧食緊張，主產(chǎn)區(qū)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行支援，如果主產(chǎn)區(qū)糧食大幅增產(chǎn)銷售不暢，銷區(qū)省份應(yīng)該承擔(dān)起為產(chǎn)區(qū)“埋單”的義務(wù)，三個(gè)不同性質(zhì)的區(qū)域應(yīng)該在國家宏觀調(diào)控下建立起一個(gè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。